推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合
——民進中央2024年度重點考察調研
發(fā)展新質生產力是全面提升創(chuàng)新能力、全面深化改革的重要實踐。近期,受中共中央委托,民進中央調研組圍繞“提升國家創(chuàng)新體系整體效能,推動新質生產力加快發(fā)展”赴湖北、福建開展2024年度重點考察調研。
民進中央調研組走進湖北、福建兩省的多家高新技術企業(yè)、重點實驗室、高校、新型研發(fā)機構和科技園區(qū),聚焦如何強化國家戰(zhàn)略科技力量;打通科技成果從樣品到產品的路徑;以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力;暢通教育、科技人才的良性循環(huán)等方面問題,展開深入調研。
在總結經驗做法的同時,調研組發(fā)現(xiàn),在因地制宜發(fā)展新質生產力中還存在一些普遍性的痛點、難點和堵點,國家創(chuàng)新體系整體效能還有待進一步提升。
民進中央副主席何志敏說:“比如企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,國內企業(yè)多數還處在從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉型階段,尚未達到從創(chuàng)新中獲得競爭力的新階段;企業(yè)牽頭或參與國家重大項目、重大任務的機制仍不完善。另外,調研也發(fā)現(xiàn),國家戰(zhàn)略科技力量支點作用有待強化,如國家實驗室尚未有效發(fā)揮‘總平臺’‘總鏈長’作用,部分行業(yè)類科研院所未能形成推動行業(yè)科技進步的核心戰(zhàn)略力量和統(tǒng)籌支撐平臺等?!?/p>
推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合
科技創(chuàng)新是激活新質生產力的核心要素,產業(yè)創(chuàng)新是形成新質生產力的關鍵載體,作為科技、產業(yè)創(chuàng)新的主體,企業(yè)、高校、科研院所各具優(yōu)勢,如何暢通從實驗室到大市場循環(huán)的堵點,推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合,民進中央調研組深入湖北開展調研。
在湖北宜昌,調研組來到安琪集團酵母智能工廠。作為酵母產能全球第二的食品加工企業(yè),安琪酵母已經儲備了4000多個菌株,有著全國最系統(tǒng)的工業(yè)酵母菌種資源庫。如何開發(fā)出性狀優(yōu)良、更具商業(yè)價值的新菌株,實現(xiàn)面用酵母遺傳育種等方面的新突破,來應對全球市場的競爭,是安琪酵母亟待解決的技術難題。
安琪酵母研究院院長張彥說:“雖然我們知道市場需要什么,但是作為企業(yè),在人員和技術儲備上都不足,組織科技攻關,打通中試、驗證、融資等產業(yè)化關鍵堵點比較難?!?/p>
民進中央調研組成員、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長張鳳說:“企業(yè)去和高??蒲性核鶎拥臅r候也存在著很大的困難,因為它的目標是不一樣的。企業(yè)著急要技術融到它的產品當中,我們科研院所生產的產品要經過小試、中試到放大,很長的一個過程。企業(yè)看到這個前端離它變成產品太遠了,所以兩頭還是對接不上。”
如何暢通科技成果從樣品到產品的路徑,激活企業(yè)的創(chuàng)新動力,目前,通過政府引導對接,安琪酵母正通過與華中農業(yè)大學共建“農業(yè)微生物資源發(fā)掘與利用全國重點實驗室”,加速推進產學研用深度融合。
張彥說:“宜昌市科技局、湖北省科技廳也扶持建立我們的中試基地,讓高校的科研成果,能夠及早地到公司來,這樣就縮短了高??蒲谐晒麖膶嶒炇业轿覀児S的時間和周期,形成持續(xù)的市場競爭力?!?/p>
湖北省宜昌市經信局局長朱漢洪說:“企業(yè)來提供技術攻關的需求清單,按照供需匹配精準對接的原則,再向高校和科研院所進行推送。這幾年已累計解決技術難題183個,促成科技成果轉化83項。在全國的范圍內來對口領銜專家,精準對接企業(yè),以更大力度推動企業(yè)開展更加有效的技術攻關,形成以需求為驅動,以‘用’為導向的科技創(chuàng)新的機制和氛圍。”
調研組了解到,今年4月,湖北出臺《關于加快培育新質生產力推動高質量發(fā)展的實施意見》,力爭未來五年,全社會研發(fā)經費投入年均增長14%以上,科技成果就地轉化率提高到80%以上,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長10%以上。
湖北省科技廳副廳長民進湖北省委會副主委杜耘說:“我們的創(chuàng)新企業(yè),有研發(fā)能力企業(yè)的數量已經達到了30%。今年我們也在重點向企業(yè)布置我們的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺,希望通過科技平臺的建設來推動我們企業(yè)提升研發(fā)能力。引導和支持高校院所圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求開展研發(fā)活動,實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素的供需匹配,推動更多科研成果走出實驗室,走向生產線,邁向市場化?!?/p>
暢通人才良性循環(huán) 加快形成新質生產力
人才是科技創(chuàng)新的內在動力,是發(fā)展新質生產力的重要支撐。如何暢通教育科技人才良性循環(huán),加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系,也是調研組關注的重點之一。
在福建調研中,民進中央調研組發(fā)現(xiàn),高校、科研院所和企業(yè)在知識產權歸屬、利益分配、成果共享,以及人才引、育、用、留等機制運行上,仍存在堵點,這也影響著科技人才的創(chuàng)新積極性,存在科技成果落地難的問題。
福州大學計算機與大數據學院教授陳星說:“動力不足,在評聘職稱政策里面,并沒有把老師承擔起來自企業(yè)的委托項目列入參評條件,以及承擔一個企業(yè)項目老師能獲得的收益的比例也比較低,這就導致了老師的動力不足。”
目前,福建正在構建科技成果轉化政策激勵和服務體系。在高校院所全面推開職務科技成果賦權改革,實行單列管理,先賦權后轉化,完善盡職免責機制,釋放科研人員的創(chuàng)新活力,推動更多科技成果轉化為新質生產力。
民進福建省委會副主委 一級巡視員林全金說:“通過實施職務科技成果單列管理,賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點,讓科研人員以主角身份參與科技成果后續(xù)科研轉化,科研人員在專利權的使用上也更加靈活。建立技術轉移人才評價和職稱評定制度,釋放科研人員的創(chuàng)新活力,解決‘不敢轉’‘不想轉’等難題,促進高質量的科技成果落地轉化。”
調研組建議,要進一步優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才“選育評用”機制,推動高??蒲信c企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流通,加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系。
張鳳說:“教育、科技人才一體化推進,這就是一個很重要的暢通的問題。應該從頂層設計上,加強統(tǒng)籌協(xié)調。還有人才培養(yǎng)、人才評價問題,恰恰就是通常只規(guī)劃了方向和項目,很少有對這種人才的專項支持,要把科技、教育和人才放在一起來推進,從戰(zhàn)略頂層設計上就要一體化地去制定規(guī)劃?!?/p>